關(guān)于解決能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)問(wèn)題的提案
發(fā)布時(shí)間：
2016/03/10
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十二屆全國(guó)政協(xié)委員 舒心
舒心委員認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)，能源供需基本平衡，但我國(guó)能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不協(xié)調(diào)問(wèn)題：一是能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)。第三產(chǎn)業(yè)雖然快速增長(zhǎng)，但比重仍比世界平均水平低。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致能源消耗量持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。三是能源消費(fèi)與污染經(jīng)濟(jì)損失不協(xié)調(diào)。目前，全國(guó)大氣污染損失已占GDP的3.8%。根據(jù)目前發(fā)展趨勢(shì)，世界銀行預(yù)計(jì)，2020年我國(guó)將為燃煤污染所致疾病付出高達(dá)3900億美元的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，這一數(shù)字將占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13%。四是能源依賴(lài)與經(jīng)濟(jì)安全不協(xié)調(diào)。近年來(lái)，我國(guó)能源對(duì)外依存度上升較快，作為石油進(jìn)口大國(guó)，我國(guó)沒(méi)有能源定價(jià)權(quán)，國(guó)際石油市場(chǎng)若出現(xiàn)供應(yīng)短缺、油價(jià)異常波動(dòng)等情況，將給國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)極大威脅。五是外貿(mào)出口與能源消耗不協(xié)調(diào)。
因此，舒心委員建議國(guó)家：一是要通過(guò)推行“龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展”模式體系促發(fā)展。二是推進(jìn)油氣定價(jià)改革，完善能源領(lǐng)域市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。三是加大核能、風(fēng)電、太陽(yáng)能等替代能源發(fā)展力度。四是加快優(yōu)化調(diào)整戰(zhàn)略格局，引導(dǎo)國(guó)際產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。應(yīng)將高耗高排產(chǎn)業(yè)由國(guó)內(nèi)向國(guó)外轉(zhuǎn)移，在全球范圍內(nèi)充分配置資源，優(yōu)化調(diào)整戰(zhàn)略格局，完成國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分工協(xié)作。在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，我國(guó)應(yīng)力爭(zhēng)取得處于價(jià)值鏈高端產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)，掌握產(chǎn)品生產(chǎn)核心技術(shù)及設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)國(guó)際并購(gòu)等多種途徑，把高污染、高耗能、價(jià)值鏈低端的產(chǎn)業(yè)向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移。五是改革國(guó)有企業(yè)考核機(jī)制，引導(dǎo)其重視質(zhì)量與效益。
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